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????????近日，中國汽車技術研究中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)布了《英國推動電動汽車發(fā)展的政策措施》(以下簡稱“報告”)，梳理了英國電動汽車政策及實施情況，并對我國電動車發(fā)展提出建議。

????????作為前歐盟成員國，英國脫歐前一直遵循歐盟統(tǒng)一的車輛CO2減排和尾氣排放要求。近年來，歐盟立法明確了汽車分階段CO2減排目標及尾氣排放要求，要求自2015年9月1日起所有新登記的乘用車應滿足歐6排放法規(guī);自2017年9月1日起，所有新型號的乘用車應進行WLTP和RDE測試。相比NEDC進一步加嚴了油耗和排放要求，這在客觀上推動了英國發(fā)展電動汽車。

????????英國首次注冊稅稅額

????????此外，英國發(fā)展電動汽車也有對其能源安全、氣候變化和空氣質量的考量。《報告》分析認為，英國發(fā)展電動汽車一是可以保障能源安全，減少對傳統(tǒng)能源的依賴;二是應對氣候變化，減少二氧化碳排放;三是發(fā)展動動車還改善空氣質量，減少污染物排放。

????????事實上，自上世紀90年代起，英國為改善空氣質量、減緩氣候變化和保障能源安全三大目標，已經(jīng)開始推出有關電動汽車方面的政策，并可分為三個階段。第一階段是1995～2008年。1995年，英國發(fā)布了《環(huán)境法》和《國家空氣質量戰(zhàn)略》，給予各城市政府以立法方式劃出空氣質量管理區(qū)域的權利，優(yōu)惠政策主要集中在交通擁堵費優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠兩個方面。

????????第二階段是2009～2016年。2008年，英國通過《氣候變化法案》，以立法形式制定二氧化碳減排目標。此階段，英國電動汽車政策體系逐漸完善，并新增了低排放區(qū)豁免和購置補貼等優(yōu)惠政策。

????????第三階段是2017年至今。英國電動汽車支持政策體系進一步完善，支持標準進一步加嚴，先后發(fā)布《英國道路近旁氮氧化物減排計劃》和《零排放之路》，進一步明確了2040年停止傳統(tǒng)燃油車新車銷售的規(guī)劃愿景。本階段，英國也建立了覆蓋主要使用場景的充電基礎設施激勵政策，并進一步加嚴了此前推出的優(yōu)惠政策。

????????截止目前，英國為支持電動車發(fā)展，在戰(zhàn)略、研發(fā)、財稅、交通，以及基礎設施五大方面推出一系列完善的政策。

????????在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，英國明確提出2040年全面電動化，全方位構建零排放政策體系。一方面是基于提高空氣質量的考慮，到2040年停止傳統(tǒng)燃油車新車銷售;另一方面，《零排放之路》從分階段目標、配套方案設計等方面全面助力英國汽車市場向零排放過渡。

????????在研發(fā)支持方面，以公私合作推動技術創(chuàng)新，加大動力電池研發(fā)支持力度。一是設立公私合作的先進推進中心支持電動汽車技術研發(fā);二是繼續(xù)加大研發(fā)投資力度，主抓動力電池技術研究，構建可持續(xù)供應鏈體系。

????????在財稅優(yōu)惠方面，圍繞CO2排放，以購置補貼和稅收優(yōu)惠鼓勵低碳排放汽車推廣應用。一是對零碳排放車輛免征汽車稅，包括首次注冊稅和標準保有稅;二是鼓勵低碳排放、長續(xù)駛里程電動汽車的購置。

????????英國電動汽車補貼內容

????????在交通支持方面，通過設立低排放區(qū)限制高碳排放、高污染車輛使用，促進電動汽車使用。一是免征電動汽車交通擁堵費，鼓勵電動汽車使用;二是設立低排放區(qū)和超低排放區(qū)進一步鼓勵低碳排放、低污染車輛使用。

????????在基礎設施方面，從財政補貼、研發(fā)、投資、法規(guī)等方面促進充電基礎設施網(wǎng)絡建設。一是補貼政策完備，基本覆蓋主要充電場景;二是從研發(fā)、投資、法規(guī)等方面助力充電基礎設施網(wǎng)絡建設。

????????《報告》指出，英國政府電動汽車支持政策有五大特點，一是政策注重開放性，符合國際規(guī)則;二是長期目標明確，給行業(yè)穩(wěn)定預期;三是以結果為導向，政策指標多與節(jié)能減排掛鉤;四是善用交通支持政策，調控汽車使用和更新;五是強調政策評估，不斷優(yōu)化更新政策內容。

????????通過全方位政策體系的引導支持和產(chǎn)業(yè)界的不懈努力，英國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績明顯。數(shù)據(jù)顯示，2019年，英國電動汽車銷量達到7.79萬輛，占全球電動汽車銷量的3.4%，占全國新車銷量比例也從2013年的0.1%躍升為2.9%。

????????“英國電動汽車政策對我國新能源汽車政策的制定與優(yōu)化具有較高參考價值。”《報告》指出，我國發(fā)展新能源汽車需要加強戰(zhàn)略引領;建立基于節(jié)能減排指標的汽車稅收制度;積極探索實施低排放區(qū)等交通政策可行性;豐富充電基礎設施支持方式;強化政策跟蹤評估，以推動我國新能源汽車健康發(fā)展。

《電鰻快報》