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      在經歷一系列的改革后，保險業迎來政策紅利持續釋放的好時節。上海證券報記者昨日從相關渠道獨家獲悉，為深化“放管服”改革，不斷加強和改進產品監管，突出監管重點，統籌監管資源，提高監管效率，提升財險業產品質量，監管部門正醞釀改革現有財險公司產品監管方式。

　　本周，《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）下發至各財險公司。核心內容有兩點：改進產品管理方式，完善產品監管機制；明確產品備案流程，規范公司產品報備。其中最引人關注的是“車險、1年期以上信用險和保證險產品由審批改為備案”。

　　車險從審批制改備案制

　　根據原保監會《關于實施<財產保險公司保險條款和保險費率管理辦法>有關問題的通知》規定，車險、1年期以上信用險和保證險產品均需報銀保監會審批。

　　但在監管實踐中，這一管理方式存在標準化產品重復審批、效率不高，以風險確定產品監管重點的導向不突出等問題。

　　針對上述問題，從進一步提高產品監管效率，強化產品監管有效性角度出發，銀保監會擬對產品審批備案范圍進行調整，將車險、1年期以上信用險和保證險產品由審批改為備案，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。

　　同時，銀保監會將堅持放管結合、并重的原則，對備案產品持續強化監管。

　　部分險種監管權下放至地方

　　此次改革的另一大亮點是，實施產品分類監管和屬地監管。征求意見稿提出，充分發揮各銀保監局貼近一線、熟悉市場的優勢，形成上下聯動監管合力，對財險公司產品實施分類監管和屬地監管，并由銀保監會和銀保監局分別負責。

　　具體來看，車險、中央財政保費補貼型農業險、融資性信用險和保證險產品（下稱三類產品）由銀保監會負責備案并監管；其他產品均由相關銀保監局負責備案并監管。銀保監會將根據市場情況變化和產品監管需要，適時調整由銀保監局負責備案并監管的產品范圍。

　　與此同時，進一步明確產品監管職責，擬明確將個人類產品和風險較高產品作為重點領域實施重點監管。根據征求意見稿，銀保監會負責研究制訂產品監管政策、制度規則、工作規劃，組織實施全國性的產品非現場檢查，以及三類產品的備案和監管等。

　　銀保監局負責具體組織實施和執行產品監管規定，以及三類產品以外其他產品的備案和監管等，具體包括：落實好產品屬地監管職責，跟蹤監測公司產品情況，對問題產品及時采取措施使其退出市場；將個人類產品和風險較高產品作為重點領域實施重點監管，維護好保險消費者合法權益，防范潛在風險；組織實施好轄內公司產品非現場檢查，配合做好全國性產品非現場檢查；做好與產品相關的信息公開、信訪投訴等工作；銀保監會交辦的其他事項。

　　與此同時，還明確了財險產品備案的流程。財險公司總公司為產品備案申報主體，銀保監會和銀保監局不受理分支機構直接申報的產品。除三類產品以外，經營范圍超過一個省（自治區、直轄市）的產品，由財險公司總公司向營業場所所在地銀保監局備案；僅在某一省（自治區、直轄市）使用的產品，由財險公司總公司向產品使用地銀保監局備案。明確了產品報送方式，要求所有產品備案材料均以電子化方式報送。以及明確了產品備案報送材料。

　　激發活力同時迎風控挑戰

　　簡政放權，激活市場創新“一池春水”。

　　業內人士指出，這一文件目前剛開始征求意見，不排除在征求意見過后進行適當修改。如未來該文件能出爐，則意味著財險產品供給端進一步放開，準入門檻進一步降低，市場化進一步提速。

　　但與此同時，更強調了財險公司產品管理的主體責任，對財險公司的產品管理管控能力和風控能力提出了更高要求。

　　另一方面，監管把更多的權限下放至地方監管部門，有利于提高監管效率，有助于提高當地保險業的監管有效性，也折射出監管理念以及監管思路的轉變，有助于實現由事前監管向事中、事后監管的轉變。不過，同時也對地方銀保監局的產品監管能力提出了挑戰，需要不斷提高產品監管專業化能力和水平，維護良好的市場秩序和產品生態。

《電鰻快報》