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    　業(yè)內(nèi)人士建議道，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)的主體機(jī)構(gòu)，可以選擇砍掉部分業(yè)務(wù)狀況不佳的分支機(jī)構(gòu)，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，或扎根縣級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“小而美”，以及嘗試轉(zhuǎn)讓牌照。近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局披露關(guān)于吊銷(xiāo)及注銷(xiāo)北京惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)”），《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》的決定。

　　藍(lán)鯨保險(xiǎn)注意到，2018年以來(lái)，部分地方銀保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)、兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，注銷(xiāo)相應(yīng)業(yè)務(wù)許可證，從背后原因來(lái)看，包括機(jī)構(gòu)到期未延續(xù)、主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)等。

　　對(duì)此，專(zhuān)家分析稱(chēng)，或有部分機(jī)構(gòu)受限于監(jiān)管提出的，區(qū)域性、全國(guó)性中介機(jī)構(gòu)最低限額1000萬(wàn)、5000萬(wàn)的注冊(cè)資本金要求，同時(shí)面臨展業(yè)壓力，被動(dòng)或主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，如關(guān)閉、停止業(yè)務(wù)、合并分支機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓等。監(jiān)管清理“空轉(zhuǎn)”機(jī)構(gòu)的另一面，也有業(yè)內(nèi)人士建議，注冊(cè)資本金不宜“一刀切”，可分檔次循序漸進(jìn)，給中小機(jī)構(gòu)留出空間。

　　存違法違規(guī)行為，惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證被吊銷(xiāo)

　　對(duì)于惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，北京銀保監(jiān)局明確指出，其存在編制、提供虛假資料得問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第八十六條、第一百三十二條的規(guī)定，基于以上違法行為，北京銀保監(jiān)局對(duì)其做出吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證的處罰，時(shí)任惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)行董事被撤銷(xiāo)任職資格。

　　根據(jù)要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定，報(bào)送有關(guān)報(bào)告、報(bào)表、文件和資料，須如實(shí)記錄保險(xiǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。

　　“應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的違規(guī)”，一位保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)藍(lán)鯨保險(xiǎn)分析稱(chēng)，目前，保險(xiǎn)中介有牌照價(jià)值加持，尤其是全國(guó)性的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，“假如不是有特殊事項(xiàng)，一般不會(huì)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證”，在其看來(lái)，監(jiān)管給出的處罰原因范圍較廣，背后或可進(jìn)一步深究。

　　一般而言，對(duì)于編制、提供虛假資料這類(lèi)違規(guī)行為，監(jiān)管多給予罰款等警示性處分，直接吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，較為少見(jiàn)。對(duì)此，藍(lán)鯨保險(xiǎn)多次聯(lián)系惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，以期進(jìn)一步了解情況，但截至發(fā)稿，并未得到回復(fù)。

　　據(jù)了解，惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)成立于2003年，目前設(shè)有四川、河北2個(gè)分公司，2017年2月，惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)注冊(cè)資本從1000萬(wàn)元變更為5000萬(wàn)元。

　　公開(kāi)信息顯示，截至2018年7月，惠邦保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)仍在招聘包括車(chē)險(xiǎn)方向的高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)方向的渠道拓展總監(jiān)等多個(gè)職位。

　　砍非銀兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，2018年北京保監(jiān)局注銷(xiāo)145張業(yè)務(wù)許可證

　　事實(shí)上，2018年以來(lái)，不少地方保監(jiān)局對(duì)于專(zhuān)業(yè)、兼業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整治。

　　以北京銀保監(jiān)局為例，2018年共注銷(xiāo)145家機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證，包括建筑裝飾工程公司、貨運(yùn)代理公司、汽車(chē)商貿(mào)公司、健康管理機(jī)構(gòu)、航空服務(wù)公司等多類(lèi)行業(yè)，從注銷(xiāo)原因來(lái)看，集中于“保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)”。

　　“現(xiàn)在監(jiān)管目標(biāo)是減少除銀行外的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)”，上述保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，由于兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)較多，且分布行業(yè)廣，對(duì)比之下，監(jiān)管力量相對(duì)不足，難以對(duì)兼業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)管，進(jìn)行清理，有利于進(jìn)一步優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。

　　此外，北京銀保監(jiān)局還注銷(xiāo)金安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、盛世保險(xiǎn)代理（北京）2家專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)許可證，要求其立即停止經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理業(yè)務(wù)活動(dòng)，妥善安排客戶(hù)服務(wù)等后續(xù)事項(xiàng)，注銷(xiāo)原因均為行政許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)。

　　廣東銀保監(jiān)局則在2018年注銷(xiāo)22家保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，從注銷(xiāo)原因來(lái)看，包括主動(dòng)及被動(dòng)兩類(lèi)，舉例來(lái)看，華譽(yù)保險(xiǎn)銷(xiāo)售、華康保險(xiǎn)代理均主動(dòng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)部的申請(qǐng)，此外，部分機(jī)構(gòu)則是因許可證到期或未提交審計(jì)結(jié)算報(bào)告等原因，被依法注銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證。

　　“有進(jìn)有出是正常現(xiàn)象”，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郭振華對(duì)藍(lán)鯨保險(xiǎn)分析稱(chēng)，不管行業(yè)是否景氣，部分機(jī)構(gòu)本身有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，存有一定展業(yè)空間，“如果沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，例如流量、強(qiáng)大的股東背景等，難以繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)，或選擇退出”。

　　“總的來(lái)看，2019年，保險(xiǎn)行業(yè)也面臨增長(zhǎng)放緩壓力，中介機(jī)構(gòu)亦然”，郭振華進(jìn)一步指出，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或進(jìn)行調(diào)整，“可能出去的，比進(jìn)來(lái)的更多一點(diǎn)”。

　　業(yè)內(nèi)聲音：保險(xiǎn)中介注冊(cè)資本不宜“一刀切”，循序漸進(jìn)留空間

　　值得關(guān)注的是，藍(lán)鯨保險(xiǎn)注意到，部分被注銷(xiāo)的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金遠(yuǎn)低于監(jiān)管要求，或也存在“空轉(zhuǎn)”情況，無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)人員，故而到期后，未對(duì)業(yè)務(wù)許可證進(jìn)行延期。

　　2018年2月，原保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》，明確要求全國(guó)性、區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本最低限額，分別為5000萬(wàn)元、 1000萬(wàn)元，且必須為實(shí)繳貨幣資本。

　　資本金要求，無(wú)疑抬高進(jìn)入保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的“門(mén)檻”，對(duì)于部分現(xiàn)有的中小主體而言，也成為“攔路虎”，一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士則直言，資本金壓力是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)痛點(diǎn)之一，注冊(cè)資本少，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度均受限，進(jìn)而推高經(jīng)營(yíng)成本。

　　一方面是資本金壓力在前，另一方面，或是無(wú)力增資的境況。

　　舉例來(lái)看，被廣東銀保監(jiān)局注銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證的廣州德高保險(xiǎn)代理有限公司，成立于2010年，目前注冊(cè)資本僅有200萬(wàn)元。

　　郭振華分析稱(chēng)，部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在到期重審核時(shí)，或面臨補(bǔ)繳資本金要求，導(dǎo)致萌生“退意”。

　　一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)藍(lán)鯨保險(xiǎn)說(shuō)道，目前，有地方銀保監(jiān)局在對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介的分支機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)，進(jìn)而要求清查零業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)的職場(chǎng)、人員等實(shí)際情況，是否處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)等，并對(duì)照機(jī)構(gòu)設(shè)立初衷和發(fā)展規(guī)劃，分析未達(dá)成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的原因及存在的主要問(wèn)題。

　　“看重注冊(cè)資本金得模式下，有資金就可以申辦機(jī)構(gòu)，但真正有業(yè)務(wù)能力的，卻不一定能實(shí)現(xiàn)開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)的愿望”，上述保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)的主體機(jī)構(gòu)，可以選擇砍掉部分業(yè)務(wù)狀況不佳的分支機(jī)構(gòu)，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，或嘗試轉(zhuǎn)讓牌照，“小型保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)小而美，例如扎根縣級(jí)市場(chǎng)”。

　　其進(jìn)一步建議稱(chēng)，注冊(cè)資本金不宜“一刀切”，可考慮區(qū)域性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以200萬(wàn)注冊(cè)資本金為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)3家分支機(jī)構(gòu)，此后，注冊(cè)資本金每增100萬(wàn)，可開(kāi)1家分支機(jī)構(gòu)，達(dá)1000萬(wàn)后，開(kāi)設(shè)區(qū)域內(nèi)分支機(jī)構(gòu)不需增加注冊(cè)資本金；每增1000萬(wàn)注冊(cè)資本金，對(duì)應(yīng)增加一個(gè)省的業(yè)務(wù)區(qū)域，達(dá)到5000萬(wàn)后，不受地域范圍限制，可在全國(guó)開(kāi)展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，“需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程”。

　　“二八法則是存在的”，上述負(fù)責(zé)人說(shuō)道，除了主體發(fā)展有優(yōu)劣，分支機(jī)構(gòu)本身也存在經(jīng)營(yíng)差別，且目前不少資本進(jìn)入保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，并非為做業(yè)務(wù)，而是在申請(qǐng)或收購(gòu)機(jī)構(gòu)后，溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谄淇磥?lái)，單純謀求牌照，不應(yīng)成為常態(tài)。

《電鰻快報(bào)》