作為保險(xiǎn)監(jiān)管工作的“牛鼻子”，公司治理監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。上海證券報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，監(jiān)管部門(mén)今年將從加強(qiáng)股權(quán)和股東行為管理等五個(gè)方面，著手加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管，并加強(qiáng)檢查評(píng)估，強(qiáng)化督查整治，重點(diǎn)關(guān)注中小機(jī)構(gòu)，著力清潔公司治理源頭，著力優(yōu)化治理環(huán)境，為打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支持。
當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，公司治理監(jiān)管也進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化功能監(jiān)管的新時(shí)期，切實(shí)提高公司治理有效性已經(jīng)成為監(jiān)管部門(mén)新的歷史使命。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前保險(xiǎn)業(yè)公司治理方面還存在以下幾方面問(wèn)題：股權(quán)管理不夠規(guī)范、治理機(jī)制不夠健全、“三會(huì)一層（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層）”運(yùn)作不夠扎實(shí)、內(nèi)部管控不夠嚴(yán)密等。
據(jù)接近監(jiān)管部門(mén)的業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，2019年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理的監(jiān)管思路主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先，加強(qiáng)股權(quán)和股東行為管理，清潔公司治理源頭。股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東行為深刻影響著公司治理結(jié)構(gòu)的有效性，因此，加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管就是從源頭上對(duì)公司治理進(jìn)行整治和規(guī)范。
據(jù)了解，下一步監(jiān)管部門(mén)將落實(shí)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化明確股權(quán)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)化股權(quán)亂象整治，嚴(yán)格限制急功近利、企圖控制公司牟利或投機(jī)套現(xiàn)的股東。按照依法合規(guī)、分類(lèi)處置、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，有序處置存量不合規(guī)股權(quán)。并且堅(jiān)持“長(zhǎng)期穩(wěn)定”“透明誠(chéng)信”“公平合理”三條底線，切實(shí)加強(qiáng)股東行為約束，防范大股東利用控制地位損害中小股東利益。
其次，明確職責(zé)邊界，規(guī)范治理主體。“三會(huì)一層”的緊密配合和有效制衡，是公司治理發(fā)揮作用的基本條件。“根據(jù)要求，下一步監(jiān)管部門(mén)將引導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處理好各治理主體間的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
再次，優(yōu)化內(nèi)部管控，健全治理機(jī)制。包括構(gòu)建科學(xué)有效的戰(zhàn)略決策機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)提升戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略執(zhí)行能力；強(qiáng)化審慎嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提升績(jī)效考核的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，合理設(shè)定目標(biāo)績(jī)效薪酬與基本薪酬的比例，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效薪酬延期支付，并加大績(jī)效考核、薪酬管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注薪酬水平同經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重脫鉤的情況；完善履職評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事和高管的履職評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅追究不履職和不當(dāng)履職等行為責(zé)任，加強(qiáng)履職評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。
第四，完善制度和系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。包括完善公司治理監(jiān)管規(guī)則，重點(diǎn)加強(qiáng)公司治理機(jī)制、股權(quán)管理、信息披露、考核激勵(lì)、關(guān)聯(lián)交易等方面制度修訂完善和查缺補(bǔ)漏，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)公司治理監(jiān)管規(guī)則的一體化；加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。
最后，強(qiáng)化約束機(jī)制，優(yōu)化治理環(huán)境。一是強(qiáng)化監(jiān)管約束。著手制定覆蓋全部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理評(píng)估制度，健全評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2019年內(nèi)開(kāi)展對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理評(píng)估。二是強(qiáng)化市場(chǎng)約束。強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)公眾關(guān)注質(zhì)疑的治理運(yùn)作、股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易、擬任高管資質(zhì)等問(wèn)題，加大公開(kāi)質(zhì)詢(xún)力度，強(qiáng)化監(jiān)管信息披露。
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